GLOSSARIO DEGLI APPALTI
Lettera
C
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- C.I.G.
Acronimo di Codice Identificativo di Gara. Si tratta di
un codice alfanumerico generato dalla stazione
appaltante tramite il sistema SIMOG dell’ANAC. Il C.I.G.
ha tre funzioni principali: consente l'individuazione
della gara specifica ai fini delle comunicazioni di
legge all’Osservatorio; identifica la gara specifica ai
fini del sistema di contribuzione posto a carico dei
soggetti pubblici e privati; rappresenta lo strumento di
tracciamento dei flussi finanziari ai sensi della l.
136/2010.
- C.P.V.
Acronimo di Common Procurement Vocabulary (Vocabolario
comune per gli appalti pubblici). Sta ad indicare la
nomenclatura di riferimento per gli appalti pubblici,
adottata dal regolamento (CE) n. 2195/2002, per
assicurare la corrispondenza tra nomenclature a livello
europeo.
- C.S.A.
Acronimo di Capitolato Speciale d'Appalto. Si tratta del
documento tecnico di progetto in cui sono definite le
regole del rapporto tra il committente e l’appaltatore.
Esso deve necessariamente contenere la descrizione
dettagliata dei bisogni a cui l’opera, il servizio o la
fornitura oggetto dell'appalto deve rispondere. Nel caso
di lavori pubblici, il C.S.A. conterrà anche il
dettaglio delle opere, le modalità realizzative, i
materiali che dovranno essere utilizzati, i requisiti
per la corretta esecuzione.
- C.U.P.
Acronimo di Codice Unico di Progetto. Si tratta del
codice che identifica un progetto d’investimento
pubblico e dello strumento principale per il
funzionamento del Sistema di Monitoraggio degli
Investimenti Pubblici (MIP). Il codice C.U.P. è
obbligatorio per le spese qualificate come "sviluppo",
inclusi i progetti realizzati utilizzando risorse
provenienti da bilanci di enti pubblici o di società
partecipate, direttamente o indirettamente, da capitale
pubblico e quelli realizzati con operazioni di finanza
di progetto, o comunque che coinvolgono il patrimonio
pubblico, anche se realizzati con risorse private.
- Cantiere temporaneo o mobile
Qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di
genio civile.
- Catalogo elettronico
Elenco dei prodotti e/o dei servizi offerti dai
fornitori abilitati su un mercato elettronico.
- Catasto
Ufficio che si occupa di registrare tutti i beni
immobili situati nel territorio di un Comune o di una
Provincia. Conserva i registri da cui risultano il loro
valore e il nome dei proprietari nei vari momenti
storici.
- Categoria merceologica
Insieme di subcategorie merceologiche e/o metaprodotti
aventi caratteristiche comuni.
- Categoria prevalente
Categoria di lavori, generale o specializzata, di
importo più elevato fra le categorie costituenti
l'intervento e indicate nei documenti di gara.
- Categoria scorporabile
Categoria di lavori, individuata dalla stazione
appaltante nei documenti di gara, tra quelli non
appartenenti alla categoria prevalente e comunque di
importo superiore al 10% dell'importo complessivo
dell'opera o lavoro, ovvero di importo superiore a
150.000 euro ovvero appartenenti alle categorie di cui
all'articolo 89, comma 11.
- Centrale regionale di committenza
Secondo l’art. 3, co. 34 del Codice dei Contratti,
La «Centrale di Committenza» è un'amministrazione
aggiudicatrice, in questo caso regionale, che acquista
forniture o servizi destinati ad amministrazioni
aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori o aggiudica
appalti pubblici o conclude accordi quadro di
lavori,forniture o servizi destinati ad amministrazioni
aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori. Le centrali
di committenza sono uno strumento di centralizzazione
degli acquisti in modo da evitare l’atomizzazione delle
procedure ed ottenere, su acquisti di maggiori
dimensioni, risparmi sia in termini di prezzi che di
costi di gestione della procedura (per personale, per
pubblicazioni, per contenzioso.
- Centrale unica di committenza
Possono essere centrali di committenza tutte
amministrazioni aggiudicatici che acquistano forniture o
servizi o aggiudicano appalti di lavori o accordi quadro
di forniture e servizi per altre amministrazioni
aggiudicatici. Possono svolgere il ruolo di centrale non
solo le regioni ma anche le province, le USL e i comuni
che erogano funzioni in forma associata. In particolare
con il DL n. 95/2012 (la cosiddetta spending review) è
stato introdotto un nuovo comma 3 bis all’art. 33 del
codice, che prevede che i comuni con popolazione non
superiore a 5000 abitanti debbano obbligatoriamente
affidare ad un’unica centrale di committenza
l’acquisizione di lavori, servizi e forniture
nell’ambito delle unioni dei comuni, laddove esistenti,
oppure costituendo un consorzio tra i comuni medesimi In
alternativa viene concesso ai comuni di effettuare i
propri acquisti attraverso gli strumenti elettronici
gestiti da altre centrali di committenza.
- Centrale di committenza
Amministrazione aggiudicatrice che acquista forniture o
servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o
altri enti aggiudicatori, oppure aggiudica appalti
pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture
o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o
altri enti aggiudicatori.
- Certificato digitale
Documento elettronico rilasciato da un ente
certificatore e congiunto ad un altro documento di
decodifica detto "chiave", formato a sua volta da una
parte pubblica e una privata.
- Certificazione ambientale
Strumento con cui si dimostra il proprio impegno
verso l'ambiente. Principalmente si tratta di
certificazioni che qualificano il Sistema di Gestione
Ambientale di una organizzazione, pubblica o privata, e
che quindi approfondiscono la qualità dei processi
interni ed esterni all'organizzazione, ovviamente dal
punto di vista ambientale.
- Ciclo di vita
Tutte le fasi consecutive o interconnesse della vita del
prodotto o del lavoro o della prestazione del servizio:
dall'acquisizione della materia prima o dalla
generazione delle risorse, fino allo smaltimento, allo
smantellamento alla fine del servizio o
dell'utilizzazione. Sono compresi nel ciclo di vita la
ricerca e lo sviluppo da realizzare, la produzione, gli
scambi e le relative condizioni, il trasporto,
l'utilizzazione e la manutenzione.
- Clausola sociale
Disposizione che impone a un datore di lavoro il
rispetto di determinati standard di protezione sociale e
del lavoro come condizione per svolgere attività
economiche in appalto o in concessione o per accedere a
benefici di legge e agevolazioni finanziarie.
- Codice dei contratti pubblici
Il d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii., codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive comunitarie in
materia (direttiva 17/2004/Ce e 18/2004/Ce). Questa
normativa regolamenta al suo interno, tra l'altro, le
modalità di affidamento del contratto di concessione di
lavori pubblici (vedi voce) e del contratto di leasing
finanziario (vedi voce) ed altre forme di partenariato
pubblico privato (vedi voce) come la sponsorizzazione.
- Compatibilità ambientale
Insieme di metodologie e di strumenti che mirano ad
integrare la variabile ambientale nei processi
decisionali sia attraverso la misurazione
dell'esaurimento del capitale naturale che attraverso la
quantificazione delle spese difensive di protezione
dell'ambiente.
- Concessione di lavori
Contratto a titolo oneroso, concluso in forma scritta,
avente ad oggetto, l'esecuzione, ovvero la progettazione
esecutiva e l'esecuzione, ovvero la progettazione
definitiva, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di
lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad
essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la
loro gestione funzionale ed economica, dove il
corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto
di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un
prezzo. Il concetto comunitario di concessione è
espresso nelle direttive 17/2008/Ce e 18/2004/Ce,
recepite nel nostro ordinamento pubblicistico dal Codice
dei contratti pubblici (vedi voce). Pertanto ad oggi nel
nostro ordinamento convivono diversi concetti giuridici
del termine "concessione" uno di matrice comunitaria ed
uno di appartenenza del nostro diritto pubblico. Nella
categoria comunitaria di concessione sono ricomprese
certamente anche le concessioni appartenenti all'alveo
del diritto pubblico interno ma non solo. Infatti,
mentre una concessione nel nostro ordinamento è sempre
un atto provvedimentale e non un contratto, per
l'ordinamento comunitario le concessioni possono essere
anche veri e propri contratti ove gli aspetti
pubblicistici di delega di funzioni e compiti pubblici.
- Concessione di servizi
Contratto a titolo oneroso stipulato per iscritto, in
virtù del quale una o più stazioni appaltanti affidano a
uno o più operatori economici la fornitura e la gestione
di servizi, riconoscendo a titolo di corrispettivo
unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del
contratto o tale diritto accompagnato da un prezzo, con
assunzione in capo al concessionario del rischio
operativo legato alla gestione dei servizi.
- Concorso di progettazione
Procedura con la quale la stazione appaltante acquisisce
un piano o un progetto nel settore dell'architettura,
dell'ingegneria, del restauro e della tutela dei beni
culturali e archeologici, della pianificazione
urbanistica e territoriale, paesaggistica,
naturalistica, geologica, del verde urbano e del
paesaggio forestale agronomico, nonché nel settore della
messa in sicurezza e della mitigazione degli impatti
idrogeologici ed idraulici e dell'elaborazione di dati.
Il progetto viene selezionato da una commissione
giudicatrice in base a una gara, con o senza
assegnazione di premi.
- Concorso di progettazione
Procedura con la quale la stazione appaltante acquisisce
un piano o un progetto nel settore dell'architettura,
dell'ingegneria, del restauro e della tutela dei beni
culturali e archeologici, della pianificazione
urbanistica e territoriale, paesaggistica,
naturalistica, geologica, del verde urbano e del
paesaggio forestale agronomico, nonché nel settore della
messa in sicurezza e della mitigazione degli impatti
idrogeologici ed idraulici e dell'elaborazione di dati.
Il progetto viene selezionato da una commissione
giudicatrice in base a una gara, con o senza
assegnazione di premi.
- Condizioni di esecuzione
dell'appalto
Sono i termini con cui l'aggiudicatario dovrà
realizzare il contratto di fornitura, l'esecuzione di un
servizio o la realizzazione di un'opera.
- Consip
Organismo a struttura societaria interamente
posseduto dal Ministero dell’Economia con il compito di
stipulare convenzioni in base alle quali le imprese
fornitrici si impegnano ad accettare ordinativi di
fornitura fino alla concorrenza di un quantitativo di
beni o di servizi predeterminato. Consip inoltre
gestisce il Mercato Elettronico della P.A. (MePA),
mercato digitale per la Pubblica Amministrazione, in cui
le P.A. registrate possono ricercare, confrontare e
acquisire i beni e i servizi - per valori inferiori alla
soglia comunitaria - proposti dalle aziende fornitrici
abilitate a presentare i propri cataloghi sul sistema.
Consip definisce in appositi bandi le tipologie di beni
e servizi e le condizioni generali di fornitura,
gestisce l'abilitazione e la registrazione dei Fornitori
e delle Pubbliche Amministrazioni.
- Contratto di disponibilità
Contratto mediante il quale sono affidate, a rischio e a
spese dell'affidatario, la costruzione e la messa a
disposizione a favore dell'amministrazione
aggiudicatrice di un'opera di proprietà privata
destinata all'esercizio di un pubblico servizio, a
fronte di un corrispettivo. Si intende per messa a
disposizione l'onere assunto a proprio rischio dall'affidatario
di assicurare all'amministrazione aggiudicatrice la
costante fruibilità dell'opera, nel rispetto dei
parametri di funzionalità previsti dal contratto,
garantendo allo scopo la perfetta manutenzione e la
risoluzione di tutti gli eventuali vizi, anche
sopravvenuti.
- Contratto di rilevanza europea
Contratto pubblico il cui valore stimato al netto
dell'IVA è pari o superiore alle soglie di cui all'art.
35 d.lgs. 50/2016 e che non rientra nel novero dei
contratti esclusi.
- Contratto escluso
Contratto sottratto in tutto o in parte alla disciplina
del codice dei contratti pubblici, ai sensi del Titolo
II del d.lgs. 50/2016.
- Contratto sotto soglia
Contratto pubblico il cui valore stimato al netto
dell'IVA è inferiore alle soglie di cui all'articolo 35
del d.lgs. 50/2016.
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